对市政协七届三次会议第8号提案的答复
(2020/03/02 11:18:08) 新闻来源:4166am金沙登录-金沙澳门官网:www.4166.com/首页办公室 作者:
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对市政协七届三次会议第8号提案的答复

九三学社金沙澳门官网4166委员会:

贵组织提出的“关于加强防范农村土地流转风险的提案”收悉,现答复如下:

近年来,我区认真贯彻落实中央和省、市关于农村土地适度规模经营的一系列政策精神,坚持把引导土地有序流转作为转变农业发展方式的突破口,不断完善农村土地基本经营制度,大力培育农村新型经营主体,稳步推进农村土地产权制度改革,农村经营体制改革取得了显著成效,全区以家庭承包经营为基础,以专业大户、家庭农场经营为骨干,以农民合作社和龙头企业为纽带,以社会化服务组织为保障的新型农业经营体系逐步建立,农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化水平明显提升,有力地促进现代农村经济的发展。目前,全区共流转耕地17.56万亩,占农村耕地总面积72万亩的24.39%,涉及农户47492户,占家庭承包经营耕地农户总数9.71万户的48.91%,签订流转合同37712份。

一是建立健全土地流转服务体系。我区于2008年12月成立了全省首个县(区)级土地流转服务中心,具体负责全区土地流转信息发布、政策咨询、备案登记等业务工作。各乡镇、村也相继成立了土地流转服务所及点,确定了土地流转信息员,区、乡、村三级土地流转服务机构逐步建立。

二是建立土地流转监管体系。按照省、市要求,制定出台了全区土地流转工作制度,明确了土地流转程序。在土地流转工作中,全面推行由省农牧厅统一制定的合同文本,严把土地流转对象核实关、合同签订程序关、合同内容完备关“三关”,规范土地流转行为,逐步形成区、乡、村三级土地流转监管体系,有效维护了流转双方的利益。

三是建立土地流转补偿机制。近年来,区政府先后制定出台了《金沙澳门官网三新阳片区高效农田和畜禽规模养殖建设奖励扶暂行办法》、《4166am金沙登录农业特色产业标准化示范基地建设奖励扶持办法(试行)》、《4166am金沙登录扶持农业产业化重点龙头企业发展的实施意见(试行)》等奖励扶持办法,明确把土地流转纳入奖励扶持范围,极大地调动了龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户发展果品、畜牧、蔬菜等农业产业的积极性,推动了土地集约化、规模化经营。

四是及时颁发农村土地承包经营权证书。按照省、市农村土地承包经营权确权登记颁证工作安排,我区已于2018年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,已颁发土地承包经营权证书94919份,对存在矛盾的根据“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则,严格按照省农牧厅关于“土地确权登记颁证工作中遇见的7类62条共性问题”的解决指导意见,通过协商、调解、诉讼等渠道,依法依规妥善解决各类矛盾。同时,按照“一事一议”的原则,对没有法律法规和政策依据解决的问题,充分发挥乡镇、村组的作用,采取民主协商、村民决议等方式,积极妥善解决,确保土地确权登记颁证收尾工作顺利完成。

五是全力维护农民切身利益。坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。认真贯彻执行《农村土地承包法》等法律和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等政策精神,在农村土地承包经营权流转工作中,以家庭联产承包经营为基础,严格落实“权属清晰,权责明确,权益保护,流转有序”的土地流转制度,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,切实做到流转土地不改变农业用途、不改变农户土地承包关系、不改变农户流转主体地位,土地流转期限不超过二轮土地承包期,有力地保障了流转农户的合法利益。

今后,我们将进一步加强防范农村土地流转风险,建立健全灵活多样的农村土地流转机制,不断规范农村土地承包经营权流转行为,建立健全农村土地流转服务体系,完善土地流转纠纷调处机制,积极引导和鼓励农村土地适度规模经营,加快农业产业化进程,推动农村经济又好又快发展。

感谢贵组织对我区农村土地流转工作的关心和支持!