对市政协七届三次会议第9号提案的答复
(2020/03/02 11:19:22) 新闻来源:4166am金沙登录-金沙澳门官网:www.4166.com/首页办公室 作者:
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对市政协七届三次会议第9号提案的答复

民革金沙澳门官网4166委员会:

贵组织提出的“关于对全市脱贫攻坚生态扶贫工作的提案”收悉,现答复如下:

近年来,金沙澳门官网认真贯彻落实习近平生态文明思想,切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,积极借鉴浙江“千村万村”工程经验,全面贯彻落实脱贫攻坚基本方略,积极推进中央、省市区脱贫攻坚决策部署和政策措施全面落地生效,按照“五个一批”要求,坚持扶贫开发与生态保护相统一,持续加大对贫困村生态保护修复力度,通过林业生态工程建设、生态补偿、资源开发、增加就业、改善农村人居环境、加强农业生态保护等方式,厚植生态优势,加快绿色发展,实施生态补偿脱贫,有力推动了我区生态扶贫工作。

一是强化生态护林助推扶贫。为进一步落实生态护林员选聘工作,健全护林员队伍建设,将护林员岗位全部向贫困人口转移,将具备条件的建档立卡贫困户转化为生态护林员,给予固定的管护工资,增加贫困户收入。一是明确工作职责,加强组织领导。成立了金沙澳门官网生态护林员选聘工作领导小组,林业、财政、扶贫以及各有关镇为成员单位,细化了分工,明确了职责,共同推进生态护林员选聘工作。二是制定选聘办法,严把选聘质量。结合我区实际,制定了《4166am金沙登录建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施办法》(试行),并对各镇生态护林员项目业务人员进行了专门培训。各镇都能严格按照“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则,根据选聘政策和选聘程序开展生态护林员的选聘工作。三是落实管护责任,提高人员素质。按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制,对选聘出的生态护林员进行统一管理。四是严格考核管理,兑现劳务补助。生态护林员一年一聘,实行动态管理。按照管理办法,由镇政府负责生态护林员的日常管理.生态护林员每月考核一次,考核内容包括出勤天数、管护情况、巡山记录、其他工作等,根据考核结果,奖惩兑现生态护林员的劳务报酬。近三年,全区共计选聘建档立卡贫困户生态护林员942名,人均管护补助资金8000元/年,共计发放补助资金753.6万元。

二是利用生态补偿助推扶贫。按照“生态补偿脱贫一批”政策精神,确保贫困村和贫困户及时享受生态补偿政策,帮助贫困户稳定增收。按照生态补偿资金管理有关规定,2017、2018年,金沙澳门官网国家级公益林管护面积32.95万亩,每年中央森林生态效益补偿资金484万元,其中兑付到户的经济补偿资金330.1148万元,涉及17个镇1个道北办事处64580户258320人,其中:涉及170个贫困村的12463户贫困户,补偿面积68235亩,补偿资金70.4868万元。

三是实施生态工程助推扶贫。新一轮退耕还林工程是生态造林工程,更是生态扶贫工程,我区大力争取退耕还林建设任务,争取将全区25度以上坡耕地全部纳入退耕还林工程,并且将退耕还林任务向贫困村、贫困户倾斜。2014年2万亩新一轮退耕还林工程在贫困户中实施5642.4亩,涉及建档立卡贫困户1815户,涉及资金846.36万元;2015年1万亩新一轮退耕还林工程在贫困户中实施面积2791.2亩,涉及建档立卡贫困户948户,资金418.68万元;2016年1.125万亩新一轮退耕还林工程在贫困户中实施3738.7亩,涉及贫困户1095户,资金560.8050万 元;2017年0.8万亩新一轮退耕还林工程在贫困户中实施2930.9亩,涉及贫困户979户,资金468.94万元;2018年0.5万亩新一轮退耕还林工程在贫困户中实施面积2221.95亩,涉及贫困户562户,资金355.512万元。

四是造林绿化劳务助推扶贫。紧紧围绕实施天保工程、三北工程等国家重点林业生态工程以及市列、区列重点造林绿化工程,明确要求施工队伍要优先雇佣本地贫困户劳力,通过务工增加贫困人口收入。在新造林管护环节上,积极推广聘请当地贫困户,加强造林工程管护,在确保森林资源安全的前提下,增加了贫困户民收入。

五是推进林权改革拉动扶贫。加快集体林权制度改革,推进“三权分置”,鼓励林权适度流转,引导企业、大户、专业合作社等组织通过林地流转发展现代林业产业。结合“三变”改革,引导、鼓励农户尤其是贫困农户把森林资源资产、荒坡荒山入股到林业经营主体发展生态种养殖业、特色生态产业、森林旅游产业、林下经济产业等,切实将森林资源资产变现,使生态补偿资金等增值,让贫困农户稳定、持续、长期得到入股分红的股金收益。2018年,完成抵押林权贷款120万元,新增家庭林场1个,完成林下经济总产值1.68亿万元。吸引和动员贫困户加入专业合作社,把贫困人口纳入产业发展链条,保障贫困人口前期获得可观的土地流转、劳务等收益,后期获得稳定的经营、分红等收益。

六是积极实施草原生态保护促脱贫。突出草原生态保护的政策导向,树立生态优先、生产生态生活有机结合的理念,把草原生态保护与贫困户增收致富紧密结合起来,实现生态效益、社会效益和经济效益的协调统一。目前,实施全区天然草原禁牧面积74.92万亩,在全区324个行政村选聘草原管护员324名,其中建档立卡贫困户草原管护员281名,按照每年每人2000元的标准,按年发放报酬补助64.8万元。今年开展“依法保护草原、建设生态金沙”为主题的草原普法和防火宣传活动4次,发放宣传材料(环保袋、抽纸、雨伞等)4000余份,有力地提高了广大群众依法保护草原的思想意识和责任感。

七是持续推进农业生态保护促脱贫。通过积极动员群众全面清理整治水源周围、河道沟坝、田间地头等区域长期积存的畜禽养殖废弃物、废旧农膜等各类农业生产废弃物的基础上,依托益明废旧塑料回收站、华祥废旧塑料回收加工厂2家地膜回收加工企业,通过增设网点、调整布局、流动收购等方式,积极探索农膜以旧换新方式。截止目前,全区共回收废旧农膜3600多吨。积极开展尾菜处理利用试点及技术推广工作,在中滩、石佛、渭南等3乡镇建设尾菜处理利用示范点5个,在示范点的带动下,全区尾菜处理利用推广面积10305.4亩,尾菜处理利用量14900吨,处理利用率达到38.21%.开展苹果果汁机械粉碎腐熟还田1.5万亩,在盛龙公司葡萄种植基地开展葡萄果汁机械粉碎腐熟还田推广面积2万亩。通过秸秆还田技术的推广,使农村大量闲置废弃的作物秸秆得到有效利用,减少了秸秆对农村环境造成的污染,农村环境卫生面貌显著改善。

八是扎实开展农村人居环境整治促脱贫。学习借鉴浙江“千万工程”经验,扎实开展农村人居环境整治。根据省市农村人居环境整治1+9实施意见和方案文件精神,制定出台了《金沙澳门官网农村人居环境整治实施意见》和配套9个实施方案(其中包括《金沙澳门官网深入推进农村村级公益性设施共管共享工作实施方案》),进一步明确了工作重点,细化了工作任务。建立了由区四大班子县级领导包镇、区直各部门包村的包抓责任制,督促指导全区开展农村人居环境整治村庄清洁行动。全区深入开展了以“三清一改”为重点的村庄清洁行动春季、夏季战役。今年为深度贫困村新增公益性岗位231个,全区村级共管共享公益性岗位达到2570个,岗位人员工资落实到位。区财政在保障脱贫攻坚资金需求的前提下,每年给每个行政村管护基金补助5000元,落实区级财政投入资金189.5万元.通过持续深入推进村级公益性设施共管共享工作,有效地健全农村人居环境管护长效机制,提升农村人
居环境整治水平。

今后,我们将创新生态扶贫机制,推进绿色产业发展,加大贫困地区生态保护修复力度,建立工作推进机制,确保生态脱贫政策、责任全面落实,实现生态改善和脱贫双赢。

感谢贵组织对我区脱贫攻坚生态扶贫工作的关心和支持!